上海浦东开格科技园区

• 上海发布青少年发展“十三五”规划 8大项目赋能青少年成长

  上海正式发布《上海市青少年发展“十三五”规划》，明确推出8大重点项目助力青少年“积极发展”，涵盖就业支持、健康提升、教育服务等多个领域。规划通过完善公共服务体系、优化资源配置，旨在全方位促进青少年成长成才，为城市持续优化人才发展环境、增强招商引资综合吸引力筑牢基础。 一、青年就业创业促进项目。规划聚焦青年就业需求，构建专业化就业服务机制，整合就业指导、技能培训、岗位对接等资源，为失业青年提供常态化支持。通过建立就业服务协同网络，联动社会机构与企业资源，形成覆盖求职全流程的服务链条，助力青年提升就业竞争力，实现稳定就业。 二、青少年健康成长提升项目。以增强青少年体质为目标，深入推进校园体育活动开展，推动中小学生落实课外体育锻炼时间，引导青少年掌握多项体育运动技能。同时，加强青少年心理健康服务体系建设，建立心理监测与干预机制，依托学校、社区等平台提供心理咨询服务，促进青少年身心健康协调发展。 三、暑期托管服务优化项目。针对青年父母暑期子女看护难题，扩大爱心暑托班覆盖范围，实现全市各区县服务网络全覆盖。暑托班整合教育、文化、体育等资源，开设多样化课程与活动，配备专业看护人员，为青少年提供安全、充实的暑期生活环境，缓解家庭看护压力。 四、青年中心建设推进项目。规划提出建设市级青年中心，打造集交流、学习、实践于一体的青少年综合服务平台。青年中心将围绕青少年兴趣需求，开展文化交流、技能培训、志愿服务等活动，为青少年提供多样化社交空间，促进跨群体、跨领域互动，增强青少年社会融入感。 五、青少年志愿服务深化项目。健全青少年志愿服务体系，完善注册、培训、激励机制，引导青少年积极参与社区服务、环保宣传、公益帮扶等志愿活动。通过搭建志愿服务平台，丰富服务内容，提升青少年社会责任感，推动形成人人参与公益的良好氛围。 六、公共体育设施利用提升项目。优化公共体育设施布局，提高设施开放程度与服务质量，推动学校体育场地向社会开放共享。通过完善设施管理机制，增加体育活动组织频次，为青少年提供便捷的体育锻炼条件，培养运动习惯，提升公共体育资源利用效率。 七、青少年权益保护强化项目。加强青少年权益保护法治宣传教育，提升青少年自我保护意识与能力。建立健全权益保护联动机制，畅通维权渠道，针对校园安全、网络保护等重点领域开展专项行动，保障青少年合法权益不受侵害。 八、青少年文化培育发展项目。丰富青少年文化生活，支持优秀青少年文化产品创作与传播，打造具有上海特色的青少年文化品牌活动。依托公共文化场馆，开展传统文化教育、艺术体验等活动，提升青少年文化素养，增强文化自信。 《上海市青少年发展“十三五”规划》的发布，是上海着眼青少年成长需求、推进城市长远发展的重要举措。8大重点项目的实施，将从就业、健康、教育、文化等多维度为青少年发展提供支持，助力培养有理想、有本领、有担当的新时代青少年，为上海经济社会发展注入持久活力。

  2025-08-11

• 上海张江科学城集成电路产业迎发展新机遇 两岸合作潜力巨大

  在近期举行的例行发布会上，相关部门强调大陆集成电路市场已成为全球最具活力的产业高地，并释放出深化两岸合作的积极信号。随着招商引资力度持续加大，上海张江科学城等产业集聚区正成为国际企业布局的重要节点，也为台湾企业共享发展红利提供了广阔空间。 一、大陆集成电路市场规模与全球地位 近年来，大陆集成电路产业规模快速扩张，进口额连续多年突破千亿美元级，市场需求占全球三分之一以上。以上海为例，张江科学城已形成从设计、制造到封测的完整产业链，吸引了多家国际头部企业设立研发中心和生产线。这种集聚效应进一步强化了大陆在全球供应链中的核心地位。 二、政策支持与产业生态优化 为提升产业链韧性，大陆推出了一系列专项政策，包括税收优惠、研发补贴和人才引进措施。上海、北京、深圳等地通过建设专业化园区，推动产学研协同创新。例如，张江科学城通过搭建公共技术平台，显著降低了企业研发成本，加速了技术成果转化。 三、国际企业投资与本土化发展 英特尔、三星等企业通过在大陆设立先进制程工厂，实现了技术本土化与市场深度绑定。这些案例印证了大陆在基础设施、劳动力和消费市场方面的综合优势。同时，本土企业通过技术攻关，在存储芯片、功率器件等领域逐步打破国外垄断。 四、两岸合作机遇与共赢前景 台湾企业在晶圆代工、封装测试等领域具有技术积累，与大陆市场需求高度互补。相关部门明确表示，将提供同等待遇，支持台湾企业参与大陆重点项目建设。上海、苏州等城市已试点跨境产业合作区，推动产业链上下游协同发展。 五、挑战与未来发展方向 尽管市场潜力巨大，但产业仍面临高端人才短缺、关键设备依赖进口等挑战。下一步，大陆将通过加大基础研究投入、优化供应链布局等措施提升核心竞争力。两岸企业可探索联合研发、标准共建等模式，共同开拓国际市场。 当前，大陆集成电路产业正进入高质量发展阶段，以上海张江科学城为代表的创新高地将持续释放政策红利。台湾企业若能把握机遇，深化技术合作，有望在这一万亿级市场中实现新的增长突破。

  2025-08-11

• 上海自贸区率先落地海关整合申报新规 企业通关效率显著提升

  2023年8月，全国海关正式实施进出口货物整合申报改革，通过“一次申报、一单通关”模式大幅优化营商环境，为招商引资注入新动能。此次改革将原报关报检流程整合为统一系统，精简申报项目逾50%，上海、深圳等重点口岸率先实现申报效率提升30%以上，成为推动外贸高质量发展的关键举措。 一、改革背景与核心内容 作为海关机构改革后的标志性措施，整合申报旨在解决传统通关流程中多头申报、重复录入等问题。改革后，企业仅需填写一张报关单，上传单证数量减少40%，参数代码统一采用国际标准，港口、币制等8类数据实现跨部门互认。横版单证设计及无纸化流程进一步降低企业操作成本，长三角地区多家物流企业反馈，平均通关时间缩短至4小时内。 二、区域试点与成效分析 上海自贸区作为首批试点区域，通过“单一窗口”系统将申报环节压缩至1个工作日。某国际货运代理公司透露，其进口业务人力成本下降28%，随附单证准备时间减少60%。同期，珠三角地区出口企业因流程简化，跨境电商退货处理效率提升35%，印证了改革对跨境贸易的普惠性支持。 三、技术创新与标准化建设 新版系统深度融合智能审核技术，通过风险研判实现95%以上报关单自动放行。海关总署同步发布《整合申报操作规范》，明确105项申报要素的填写标准，避免因格式错误导致的退单。统一代码体系覆盖全球200余个贸易伙伴国别，为京津冀、成渝等经济圈的外贸数据互通奠定基础。 四、长效影响与未来展望 此次改革是2023年“稳外贸”政策组合拳的重要部分，预计全年可为全国企业节约通关成本超百亿元。下一步，海关将探索与税务、外汇管理系统的数据联动，推动“关港通”“区港联动”等创新模式在海南自贸港等地的落地，持续释放制度型开放红利。

  2025-08-11

• 上海自贸区新兴产业招商热 2016经济转型引领资本新流向

  随着中国经济的结构性改革深入推进，招商引资在多座城市如火如荼展开，聚焦新兴领域以驱动增长动力转换。2016年，传统行业遭遇下行压力，新兴经济则迅速崛起，引发各地招商热潮。本文从宏观经济转型切入，分析银行、钢铁等传统板块调整态势，揭示新材料、新能源等七大产业风口优势，并探讨其在主要城市招商实践中的应用，为投资者指明资产配置新路径。 一、 中国宏观经济背景彰显转型期特征。该年经济增速呈现温和放缓，突出供给侧改革主基调，中央政府政策信号推动产业升级。传统生产模式面临挑战，而创新驱动战略激发新动能，地方政府在城市招商活动中纷纷响应，将精力投入高附加值领域。 二、 银行、钢铁、采掘等行业趋势明显下行。银行信贷环境趋紧，融资难问题凸显；钢铁产能过剩导致价格波动加剧；采掘业因资源枯竭和环保约束，增速显著回落；建筑材料、有色金属、机械设备、化工、商业贸易也呈现相似态势，企业盈利普遍受压。这些传统板块调整引发资本撤出，凸显投资结构变化。 三、 七大新兴产业成为区域招商新引擎，聚焦多个城市园区发展重点。其中，新材料产业以石墨烯为核心，在苏州工业园区等基地展开试点应用；基因测序产业依托生物技术创新，吸引研发投资；新能源汽车产业链扩大至北京经济技术开发区；环保产业突出大气污染防治，在深圳前海等重点区域落地项目；核电技术商业化加速；高端制造包括大飞机研制项目推进；通讯产业5G布局抢占全球先机。城市招商团队积极推出优惠政策，推动这些新兴集群集聚。 四、 主要城市招商引资策略优化升级，转向新兴产业扶持。上海浦东新区着力打造新材料研发中心，提供税减免吸引企业入驻；广州南沙保税港区强化环保产业招商，引进国际技术合作；杭州高新区针对5G和高端制造推出孵化平台，地方政府简化审批流程提升投资效率。这些举措激发私人资本流入，形成良性互动。 五、 投资资产配置建议强调风险分散与产业联动。建议优先配置新兴增长类股权产品，避免过度依赖传统股票组合；同时，关注城市专项基金支持项目，结合地方招商动态选择赛道；投资者应评估技术创新真实潜力，确保资产组合稳健增长。 六、 经济转型中招商引资的长期价值凸显。地方政府持续强化产业园区服务功能，推动跨城市集群合作，未来增长预期聚焦绿色科技和智能制造。总结来看，2016年经济趋势引导资本从传统行业转向新兴高地，招商实践正重塑区域竞争格局。

  2025-08-11

• 原油市场尾盘逼空暴动：伦敦纽约油价30分钟飙涨5%创新高

  国际原油市场在剧烈下挫后，于交易尾盘突发飙升行情，价格在半小时内暴涨近5%，创下多年最大单日涨幅纪录。这一事件或为全球主要能源枢纽如伦敦、休斯敦等地的招商引资提供新的契机，吸引投资关注供需动态，同时促使各地优化能源产业战略布局，推动绿色转型与经济韧性同步升级。整体市场正进入紧密监测阶段，后续连锁效应有待深入评估。 一、事件核心过程回顾 2015年，国际油价历经连续深跌后，在尾盘交易时段上演罕见反弹。油价急速攀升，短短30分钟内涨幅接近5%，逾2美元/桶，表现类似火箭升空模式，成为2012年以来最显著的单日上涨。尽管同期北美库存数据上升，但市场交易行为主导价格反转。最终，相关期货合约价格收于高位区间，纽约品种与伦敦品种均实现大幅上扬。分析师普遍认为，该行情源于前期跌幅过大，触发投资者超跌买盘，形成技术性反弹，但区域市场波动差异值得关注。 二、市场驱动因素分析 此次油价暴涨并非孤立事件，其深植于全球供需格局失衡。一方面，供应端因主要产油国维持高产策略，累积庞大库存压力；另一方面，需求端受多重因素抑制，如新兴市场经济增长放缓与替代能源转型加速。权威观察指出，逢低买入成为关键催化剂，投机资金在价格低点入场推升涨势。此外，宏观政策环境如货币政策调整与地缘局势紧张，加剧市场情绪波动。专家强调，这种反弹属于短期技术修正，长期结构性问题未解，欧洲、北美等核心能源区域的经济数据对此具有引导性影响。 三、产业链及经济涟漪效应 油价急剧波动对产业链上下游构成深远影响。上游生产环节在价格回升下或迎来喘息空间，但投资决策仍需审慎；中游炼化与运输企业面临成本传导挑战，尤其亚洲、中东等枢纽区域需协调库存管理；下游消费端受益于燃料成本短期下调，利于通胀压力缓解，但长期依赖化石燃料的模式面临转型压力。从招商引资角度看，全球主要城市如伦敦、上海正借此契机优化能源产业园区规划，吸引低碳技术投资，促进传统油气与新能源协同发展。区域对比显示，北美页岩油区韧性较强，中东产油国则需加速多元化改革，以稳定财政收入。 四、投资者行为与市场预测 超跌反弹现象凸显市场情绪敏感性。资金流向分析显示，避险资金转向原油等大宗商品，反映风险偏好短期升温，但持续性存疑。机构预测报告调整引发广泛争议：某国际投行近期下调目标价预期，暗示底部未明，而行业共识指向价格将在震荡中寻底。风险因素包括产油国政策协调缺位、气候政策强化可能抑制需求，以及金融市场流动性变化等。专家建议投资者关注基本面指标，避免盲目跟风。欧洲、亚太等主要交易中心的数据监测机制为此提供重要参考。 五、未来趋势与政策应对 前瞻油价走势，市场普遍认为当前价格反弹是长期下行中的插曲，未现稳固反转信号。供给过剩问题预计延续，尤其北美高产区策略可能加剧压力；需求侧受全球经济转型影响，绿色能源替代加速推进。政策层面，国际组织呼吁加强协调，通过减产协议或碳税机制平衡供需，而核心城市如休斯敦正积极推动能源产业技术创新，以增强招商引资竞争力。总体来看，能源市场进入重构期，波动性或成常态，投资者及企业需强化风险管理，聚焦可持续增长路径。

  2025-08-11

• 张江招商引资质效显著 赛默飞生物工艺中心开启本土合作新篇

  招商引资成就重要里程碑，张江高科技园区近日迎来赛默飞世尔科技全球首家生物工艺设计中心的揭幕，该中心作为国际合作典范，将深化生物制药产业的创新链条，助力区域经济高质量发展。 一、 张江高科技园区持续优化产业生态，通过招商引资策略引入国际前沿企业，支持生命科学领域发展。赛默飞生物工艺设计中心在浦东张江设立，凸显生物工艺技术作为生物医药产业关键环节的突出作用，中心将依托尖端设备和科学团队，提供全流程工艺优化服务，聚焦生物药物研发与制造的效率提升，助力中国本土创新药物的快速开发。 二、 生物工艺领域直接影响药物成本控制和技术创新，张江中心配备了先进的生物分析工具，覆盖从研发到生产的各个环节，确保工艺无缝对接客户实际应用。通过定制化培训计划，该中心致力于赋能本地生物企业，减少生产损耗并加速市场化进程。张江地区作为国家生物医药核心区，其集群效应正催生产业规模化扩张，数据表明生物医药市场体量近年来实现持续跃升。 三、 生物仿制药、细胞疗法及基因疗法等创新方向已成为中国医药研发重点，张江中心通过客户协作模式，推动工艺标准化和智能化发展。赛默飞作为长期投资中国市场的跨国企业，其在上海设立该中心体现本土化承诺，此前该企业在全国多地建有类似设施，强化技术转移和服务支撑，间接助推中国生物药出海战略实施。 四、 多边合作是中心运作核心，例如与中国领军生物企业协同开展工艺开发项目，缩短临床试验周期并促进产业国际化。张江高科技园区整合资源，吸引研发机构参与平台共建，确保成果转化高效实施。地方政府政策倾斜为生物技术产业注入活力，例如国家规划明确支持产业创新方向，中心落地直接响应这一战略部署。 五、 综合服务能力是中心特色，其在张江覆盖工艺设计咨询、应用开发支持与专业人才培养全链条。赛默飞依托类似平台在进博会期间签署多项合作协议，服务领域涵盖医药研发制造全周期，实证其对中国市场深度布局。长远看，张江中心将作为创新引擎，持续赋能生物工艺技术升级，巩固上海在全球生物医药产业链地位。

  2025-08-11

• ABB机器人超级工厂落户上海康桥 助力智能制造产业升级

  上海市通过招商引资再次取得重大成果，全球电力和自动化技术巨头ABB集团宣布投资1.5亿美元在康桥建设机器人超级工厂，预计2024年投入运营。该项目将推动上海机器人产业规模翻番，并深化在工业、能源、交通等领域的战略合作，进一步巩固上海作为国家人工智能高地和高端制造业中心的地位。 一、全球领先机器人超级工厂落地上海 ABB集团与上海市政府签署战略合作备忘录，计划在康桥建设全球最先进的机器人制造基地。该工厂年产能预计达10万台，将成为ABB在华规模最大的研发、生产和应用中心。项目投产后，上海机器人年产量将实现跨越式增长，为长三角乃至全国智能制造提供关键技术支撑。 二、上海机器人产业集聚效应显著增强 近年来，上海已形成国内规模最大的机器人产业集群，重点企业产量占全国近半份额。随着ABB超级工厂的加入，上海在工业机器人领域的产业链完整度与技术领先性将进一步凸显，助力构建以人工智能为引领、先进制造业为支撑的现代产业体系。 三、多领域战略合作赋能城市数字化转型 根据协议，ABB将参与上海智慧城市建设，重点提升工业自动化、绿色能源和交通基础设施的智能化水平。在能源领域，双方将推进综合能源服务数字化；在交通方面，合作涵盖新能源汽车充电网络、智能港口和数字化船舶技术，全面支持上海国际航运中心建设。 四、打造高端制造业发展新标杆 该项目的实施标志着上海在吸引全球高端制造资源方面取得新突破。通过引入ABB的柔性化生产和精益管理技术，本土企业可加速智能化转型。同时，超级工厂将带动上下游产业链协同创新，为长三角一体化高质量发展注入新动能。 此次合作体现了上海优化营商环境的成效，也是全球资本对中国智能制造前景的持续看好。未来，上海将继续强化科技创新与产业升级双轮驱动，推动经济向更高质量方向发展。

  2025-08-11

• 漕河泾松江园构筑3D打印产业高地 引领上海智造创新进程

  松江区通过精准招商引资，在漕河泾开发区松江园构建了完整的3D打印产业链，集聚了从材料研发到应用服务的优质企业，为打造百亿级产业基地和上海智能制造创新中心奠定基础。 一、战略载体加速成型 上海市增材制造协会及产业联盟选择漕河泾松江园作为永久驻地，标志松江成为全市增材制造产业的核心枢纽。该园区规划建设专业化产业基地，重点引进具有技术突破能力的企业集群，目标形成超五十家产业链协同企业，构建覆盖材料科学、智能装备、数字化平台的全生态体系。 二、技术突破驱动产业升级 目前园区企业已在关键领域实现自主突破：某工业级设备制造商开发的金属打印系统达到国际先进水平，其多激光协同技术解决了大型构件成型难题；某创业板企业将3D技术应用于航空发动机精密部件制造，使传统生产周期缩短70%；某虚拟技术服务商构建的云平台实现全球协作设计，被汽车企业应用于新车型研发。这些创新力量正推动松江从生产制造向技术策源地转型。 三、示范应用赋能重点产业 通过政企协同机制，松江搭建了产学研转化通道。在医疗领域，颅骨修复体定制化打印技术已实现临床应用；航天领域成功验证火箭燃料喷嘴一体化制造方案；消费领域建成个性化眼镜定制示范线。2024年数据显示，园区企业服务范围覆盖长三角地区二十余个重点产业门类，技术溢出效应显著。 四、创新生态构建长效机制 漕河泾松江园独创"六维联动"发展模式：搭建产业互联网平台实现供需精准对接；依托联盟组织技术共享；建设标准化厂房提供空间保障；设立专项基金孵化创新项目；联合金融机构开发供应链融资产品；构建人才实训基地培养复合型工程师。该模式通过要素系统化整合，已吸引三家跨国企业研发中心落地。 五、协同发展融入国家战略 松江的实践深度契合长三角G60科创走廊建设规划，通过建立区域3D打印协同创新中心，促进技术标准互认和研发资源共享。目前正联合高校科研院所共建材料数据库，解决行业共性技术难题。相关经验已被纳入上海先进制造业发展"十四五"实施案例库，为传统工业区转型提供可复制的范式。 六、未来布局强化核心功能 园区正加速建设检测认证中心和标准实验室，规划建设产业展示体验馆。松江同步推进智慧园区管理系统建设，通过物联网技术实现能源管理和生产调度智能化。2024年启动的第二期工程将重点引入生物医药打印等前沿项目，目标建成国家级增材制造创新中心，持续强化上海在全球智能制造领域的话语权。

  2025-08-11

• 上海个体工商户“两证合一”改革深化 优化营商环境促发展

  个体工商户“两证整合”改革是我国深化商事制度改革的重要举措，通过整合营业执照和税务登记证，简化个体工商户注册流程，提升政务服务效率，对优化营商环境、促进招商引资具有积极意义。这一改革实现了登记流程、申请材料和部门信息的整合共享，为个体经济发展注入新活力。 一、改革核心内容与创新举措 个体工商户“两证整合”改革的核心在于将工商行政管理部门核发的营业执照和税务部门核发的税务登记证合并为加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。改革后，公民办理个体工商户登记只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”，由工商行政管理部门统一核发营业执照，无需再单独办理税务登记证。统一社会信用代码作为个体工商户的唯一身份标识，实现了工商、税务部门信息系统的实时对接和数据共享，打破了部门间信息壁垒。 二、全国实施步骤与试点推进 改革采取试点先行、逐步推广的方式推进。2016年，黑龙江、上海、福建、湖北四个地区率先开展试点工作，为全国范围内的改革积累经验。在试点基础上，2016年起，全国其他27个省区市及5个计划单列市全面实施个体工商户“两证整合”。改革实施后，新登记的个体工商户直接领取加载统一社会信用代码的营业执照；2016年12月1日前已成立的个体工商户，在申请变更登记或换照时换发新营业执照，未换照的个体工商户原有证照继续有效，确保改革平稳过渡。 三、改革对个体工商户的积极影响 “两证整合”改革显著降低了个体工商户的制度性交易成本。个体工商户无需往返多个部门、重复提交材料，减少了办事环节和时间成本，提升了创业便利性。统一社会信用代码的应用，方便个体工商户办理银行开户、涉税业务、经营许可等各类事项，增强了市场主体活力。同时，改革后工商、税务部门通过信息共享实现协同监管，既避免了重复检查，又能及时发现和解决经营中的问题，为个体工商户营造了更加规范透明的发展环境。 四、部门协同与信息共享机制建设 改革的顺利实施离不开工商、税务、发展改革、法制等部门的协同配合。各部门通过建立健全信息共享平台，实现个体工商户登记信息、涉税信息的实时传递和共享利用。工商部门将登记信息及时推送至税务部门，税务部门据此开展税收征管工作；税务部门将个体工商户的纳税信息反馈至工商部门，为市场主体信用体系建设提供数据支持。部门间的信息共享不仅提高了行政效率，也为事中事后监管奠定了基础，推动形成“宽进严管”的市场监管新格局。 五、改革对优化营商环境的重要意义 个体工商户“两证整合”是我国优化营商环境的重要举措，体现了政府简政放权、放管结合、优化服务的改革方向。通过简化登记流程、减少行政审批，进一步激发了社会创业热情，促进了个体经济的发展。个体经济作为市场经济的重要组成部分，在扩大就业、活跃市场、方便群众生活等方面发挥着重要作用。改革为个体工商户发展创造了更加宽松便捷的环境，有助于稳定和扩大就业，推动经济高质量发展。 六、改革与商事制度改革的衔接 “两证整合”改革是商事制度改革的延伸和深化，与企业“三证合一”“五证合一”等改革一脉相承，形成了覆盖各类市场主体的统一登记制度。改革统一了登记标准和流程，提升了登记注册制度的规范化、便利化水平，为构建统一开放、竞争有序的市场体系提供了制度保障。同时，改革推动了政府管理方式的转变，从注重事前审批向注重事中事后监管转变，提高了政府治理能力现代化水平。 七、个体工商户信用体系建设的推进 改革后，加载统一社会信用代码的营业执照成为个体工商户信用状况的重要载体。工商、税务等部门通过信息共享，将个体工商户的登记信息、纳税信息、违法违规信息等纳入信用记录，形成统一的市场主体信用档案。信用信息的公开和应用，有助于引导个体工商户诚信经营，提升市场主体的信用意识。同时，基于信用信息的联合奖惩机制，对守信个体工商户在政策支持、融资信贷等方面给予激励，对失信个体工商户实施限制，营造了“守信激励、失信惩戒”的社会氛围。 八、改革实施中的保障措施 为确保改革顺利推进，相关部门出台了一系列保障措施。加强宣传引导，通过多种渠道向社会公众和个体工商户解读改革政策，提高改革知晓度和参与度。开展业务培训，对工商、税务部门工作人员进行登记流程、信息系统操作等方面的培训，提升服务能力和水平。完善信息系统建设，优化升级工商、税务部门的业务系统，确保信息共享平台稳定运行，数据准确无误。建立健全应急预案，及时解决改革实施中出现的问题，保障个体工商户正常生产经营。 九、改革成效与社会反响 个体工商户“两证整合”改革实施以来，取得了显著成效。个体工商户登记注册效率大幅提升，平均办理时间明显缩短，市场主体数量持续增长。改革得到了个体工商户的广泛认可和好评，认为改革切实解决了办事难、办事慢的问题，激发了创业积极性。同时，改革也得到了社会各界的积极评价，认为这是一项便民利企的重要举措，有助于优化营商环境，促进经济社会发展。 十、未来改革方向与展望 个体工商户“两证整合”改革是持续优化营商环境的重要一步，未来还将进一步深化改革。加强部门间的协同配合，拓展信息共享的范围和深度，实现更多涉企信息的互联互通。推进“互联网+政务服务”，提升线上登记服务水平，实现个体工商户登记全程电子化，让数据多跑路、群众少跑腿。完善市场监管体系，加强事中事后监管，构建以信用为核心的新型市场监管机制，促进个体经济健康有序发展。 个体工商户“两证整合”改革是我国商事制度改革的重要成果，通过简化流程、优化服务、加强协同，为个体工商户发展创造了良好环境。随着改革的不断深化，将进一步激发市场活力和创造力，为经济社会发展注入新动力。

  2025-08-11

• 上海南翔镇深化镇级产权制度改革 打造集体经济发展新引擎

  上海南翔镇近日召开镇级产权制度改革工作专题会议，全面部署相关推进工作。作为嘉定区镇级集体资产改制的先行先试单位，南翔镇此举旨在通过规范集体资产运营管理，盘活存量资源，优化营商环境，为区域招商引资和集体经济高质量发展注入新动能。 一、改革背景：激活集体经济的时代必然 集体产权制度是中国特色社会主义基本经济制度的重要组成部分，镇级集体资产作为基层集体经济的重要载体，其高效运营与规范管理直接关系到区域经济活力和群众切身利益。近年来，随着城镇化进程加快和市场经济深入发展，传统镇级集体资产管理模式逐渐显现出产权归属不清、权责划分不明、运营效率不高等问题，制约了资源优化配置和集体经济发展活力。在此背景下，南翔镇启动镇级产权制度改革，既是响应国家关于深化农村集体产权制度改革的政策要求，也是破解自身发展瓶颈、推动经济转型升级的主动作为。作为嘉定区经济发展的重点区域，南翔镇拥有丰富的集体资产资源，通过改革厘清产权关系、完善运营机制，将为区域招商引资创造更优环境，吸引更多优质项目落地，实现集体经济与民营经济、外资经济的协同发展。 二、先行先试：南翔镇的基础与使命 南翔镇被确定为嘉定区镇级集体资产改制先行先试单位，并非偶然。多年来，南翔镇在集体经济发展中积累了丰富经验，同时也较早面临传统管理模式的挑战。前期，南翔镇已完成镇级集体资产改制的各项准备工作，包括组建专项工作小组、开展资产清查摸底、梳理历史遗留问题等，为改革全面推进奠定了坚实基础。此次先行先试，南翔镇肩负着为嘉定区探索可复制改革路径的重要使命。会议明确提出，改革不仅要解决南翔镇自身的资产运营问题，更要形成一套“可复制、可借鉴、可推广”的工作模板，为全区其他镇街的集体产权制度改革提供参考，这既是对南翔镇工作的肯定，也体现了改革的系统性和前瞻性。 三、核心难点：直面改革深水区的“硬骨头” 会议深入讨论了改革推进中面临的突出难点，其中“经营与非经营资产的界定”和“镇级企业所有制结构复杂”成为焦点。在资产界定方面，镇级集体资产形成时间长、构成复杂，部分资产既涉及生产经营活动，又承担公共服务功能，如何科学划分经营类资产与非经营类资产，明确各自的管理主体和运营模式，是确保改革精准推进的前提。在企业结构方面，南翔镇部分镇级企业历经多轮改革，存在产权交叉、股权结构不清晰、历史债务遗留等问题，部分企业甚至混合了集体、个人、社会资本等多种成分，厘清这些企业的产权归属和权责关系，需要兼顾历史合理性与法律合规性，难度较大。这些难点的破解，直接关系到改革的质量和成效，也是衡量改革是否真正“落到实处”的关键指标。 四、改革原则：在历史与现实中找到平衡点 针对改革难点，会议明确了推进改革的核心原则：尊重历史现实、依据法律精神、开拓创新实践。尊重历史现实，就是要充分考虑镇级集体资产形成的特殊历程，正视历史遗留问题，不回避矛盾，通过民主协商、分类处置等方式，找到各方都能接受的解决方案。依据法律精神，要求改革全程在法治框架内进行，严格遵循《中华人民共和国公司法》《农村集体资产清产核资办法》等法律法规，确保资产确认、产权划分、交易流转等环节合法合规，避免改革过程中出现法律风险。开拓创新实践，则强调在合法合规的前提下，不墨守成规，积极探索符合南翔镇实际的改革路径，比如在资产运营模式、收益分配机制等方面引入新思路，激发集体资产的内在活力。 五、关键任务：筑牢改革的“四梁八柱” 为确保改革扎实推进，会议提出了下一步的重点任务，核心是建立健全镇级产权制度改革的“四梁八柱”。一是构建改革组织架构，成立由镇主要领导牵头的改革工作领导小组，下设清产核资、产权界定、方案制定、风险防控等专项工作组，明确各部门职责分工，形成“统一领导、分工协作、齐抓共管”的工作格局。二是完善决策程序，坚持“依法、合情合理”原则，建立健全民主决策机制，改革方案、资产处置等重大事项必须经过集体审议、群众公示、成员表决等程序，确保决策过程公开透明，充分尊重群众意愿。三是规范操作流程，制定详细的改革实施细则，对清产核资、产权确认、股权设置、资产运营等每个环节都明确操作标准和时限要求，做到“步骤不少、程序不乱、标准不降”。四是强化监督保障，引入第三方审计、评估机构参与资产清查和价值评估，建立改革全过程监督机制，及时发现和解决问题，防止集体资产流失，切实保护百姓合法利益。 六、集体资产确认：改革的“先手棋” 集体资金和集体资产的确认是产权制度改革的基础，也是会议强调的重点工作。南翔镇将按照“全面清查、逐项核实、精准确权”的要求，对镇级集体资产进行全方位梳理。一方面，全面开展清产核资，对各类固定资产、流动资产、无形资产等进行逐项登记、盘点、评估，摸清资产底数和分布情况，建立详实的资产台账。另一方面，严格进行产权界定，依据历史资料、法律文书和实际使用情况，明确各类资产的所有权归属，区分集体所有、国家所有、混合所有等不同类型，特别要厘清集体经济组织成员的产权份额，为后续股权设置和收益分配打下基础。资产确认过程中，将坚持“公开、公平、公正”原则，清查结果和确权方案及时向社会公示，接受群众监督，确保资产确认结果经得起历史和实践检验。 七、经营与非经营资产分类施策：提升运营效能 针对经营与非经营资产界定难题，南翔镇将采取分类施策的办法。对于非经营类资产，主要包括用于公共服务、社会管理的办公楼、学校、医院、养老设施等，将重点加强管理维护，明确管护主体和资金来源，确保其公益属性得到充分发挥，为居民提供持续稳定的公共服务。对于经营类资产，包括厂房、商铺、土地使用权等，则将按照市场化原则推进运营改革，通过引入专业运营团队、开展混合所有制改革、组建集体资产运营公司等方式，提高资产利用效率和收益水平。部分闲置或低效运营的经营类资产，将通过招商引资、合作开发等方式盘活，引入优质产业项目，实现资产保值增值，让集体经济发展成果更多惠及群众。 八、破解企业结构复杂问题：厘清产权“脉络” 针对镇级企业所有制结构复杂的问题，南翔镇将坚持“一企一策、分类处置”原则，逐一梳理企业历史沿革和产权关系。对于产权清晰、运营规范的集体企业，将进一步完善现代企业制度，健全法人治理结构，提升市场化运营能力；对于产权交叉、股权模糊的企业，将通过追溯历史资料、开展股权确认、引入第三方评估等方式，厘清各方产权份额，明确权责关系；对于长期亏损、不具备存续价值的“僵尸企业”，将依法依规进行清算注销或重组整合，盘活存量资产。在处置过程中，将充分保护职工合法权益，妥善解决历史债务问题，确保企业改制平稳有序推进，不引发社会矛盾。 九、公开透明：保障群众知情权与参与权 会议特别强调，改革推行过程中必须确保每项步骤公开透明，这是赢得群众支持、确保改革顺利推进的关键。南翔镇将建立改革信息公开制度，通过政府网站、公告栏、村民（居民）代表会议等多种渠道，及时公布改革政策、工作进展、资产清查结果、产权界定方案等信息，让群众全面了解改革内容。同时，畅通群众参与渠道，邀请集体经济组织成员代表参与改革方案制定、资产清查监督等工作，广泛听取群众意见建议，对群众反映的问题及时研究回应，做到改革过程让群众参与、改革成果让群众认可。 十、示范价值：打造嘉定改革“样板间” 作为先行先试单位，南翔镇镇级产权制度改革的最终目标不仅是解决自身问题，更要为嘉定区乃至上海市镇级集体产权制度改革探索路径、积累经验。会议提出，要在改革实践中不断总结完善，形成一套涵盖组织领导、清产核资、产权界定、运营管理、风险防控等全流程的工作规范和操作指引，确保改革经验“可复制、可借鉴、可推广”。这套模板将重点突出依法合规、群众参与、因地制宜等特点，为其他镇街提供“拿来就能用、改改就能行”的实践参考，推动嘉定区镇级集体产权制度改革整体推进，全面激活基层集体经济发展活力。 十一、服务区域发展：改革与招商引资协同推进 镇级产权制度改革与招商引资工作紧密相连。通过改革，南翔镇将进一步明晰集体资产产权，优化资产配置效率，为招商引资创造更加规范、透明的营商环境。一方面，盘活的经营类资产可以作为优质招商资源，吸引符合区域产业定位的项目落地，推动产业升级；另一方面，规范的产权关系和高效的运营机制，能够增强投资者对南翔镇发展环境的信心，吸引更多社会资本参与集体经济发展。同时，改革带来的集体经济壮大，也将为区域基础设施建设、公共服务提升提供更强支撑，形成“改革促发展、发展优环境、环境引投资”的良性循环。 十二、保护百姓利益：改革的出发点与落脚点 切实保护百姓的合法利益，是镇级产权制度改革的根本宗旨。南翔镇将从多个方面保障群众权益：在产权确认环节，确保集体经济组织成员的产权份额得到明确界定和法律保护；在收益分配环节，建立合理的利益分配机制，让群众能够共享集体资产增值收益，增加财产性收入；在改革推进过程中，充分尊重群众意愿，不搞“一刀切”，通过民主协商解决分歧，维护群众的知情权、参与权、监督权和收益权。改革的最终成效，将以群众是否满意、集体资产是否增值、集体经济是否壮大作为重要衡量标准，真正让改革成果惠及广大群众。 此次南翔镇镇级产权制度改革工作专题会议的召开，标志着改革进入全面实施阶段。作为先行先试单位，南翔镇将以高度的责任感和使命感，在尊重历史、依法依规的前提下大胆探索，通过建立健全改革架构、规范操作流程、保障群众权益，切实把改革落到实处，努力打造镇级集体产权制度改革的“嘉定样板”，为区域经济高质量发展和乡村全面振兴注入强劲动力。

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